加征税率最高15%!印尼对中国聚酯纱线反倾销调查出结果

来源:亚洲纺织联盟网2019/9/2 14:21:00分类:市场动向
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8月6日,印尼财政部发布115/2019号公告,对原产中国的聚酯纱线产品征收反倾销税。征税令自8月20日起生效,征税期限为期三年,终裁确认中国企业税率最高为15%。

涉案企业集中在江浙闽

本案终裁确认中国企业税率具体为:

本案于2017年10月27日正式立案,调查期为2016年1月至2016年12月,涉案产品海关编码为54024700。根据海关统计,调查期内我国涉案产品出口至印尼总金额约为1651万美元,涉案企业集中在浙江、江苏和福建。

印尼反倾销委员会(KADI)主席Bachrul Chairi日前表示,将对来自中国的合成长丝沙线(spin drawn  yarn/SDY)课以反倾销进口税。一些证据表明,中国出口商公司向印尼出口的合成长丝沙线猛增。这一征税举措在2019年第115号财政部长条例中加以规定,并于8月20日开始生效至未来的三年时间。

聚合物纤维

除了对合成长丝沙线外,印尼政府还对聚酯短纤维(PSF)产品或切成一定长度的聚合物纤维征收反倾销进口关税,并列入关税项目5503.20.00。印尼对来自台湾、印度和中国的聚酯短纤维课以额外进口税,并从8月19日开始生效至未来的三年时间。该政策规定在2019年第114号财政部长条例中,这是2016年第73号财政部长条例的延伸。

Bachrul说,印尼政府仔细研究发现,一些国家或地区的生产商所使用的技术和产品与该国差别不大,然而价格却远低于国内。这种情况导致其国内工业产品的销售低于生产成本,以致对国内产业产生不利影响。

中国成为全球反倾销目标国

自WTO成立以来,中国已经连续20多年成为遭受反倾销诉讼最多的国家。数据显示,1995-2016年,中国遭受的反倾销案件占全球案件的近1/4,总共1217起。中国遭受的反倾销执行率大于全球水平,对中国反倾销调查最多的五个国家和地区是印度、美国、欧盟、阿根廷和巴西。

数据显示,中国出口的18类出口产品,除动植物油脂之外,其他的17类产品全部都遭受了反倾销,其中,钢铁、铝等贱金属及其制品、化工产品和机电产品是遭受国外反倾销最多的3类产品。

此外,反倾销措施的实施期限一般是5年,在5年到期前反倾销国进行复审,如果认为有必要,就继续延长实施第二个5年的反倾销措施。10年时间,对整个行业发展的影响是巨大的,涉及的金额更是上百亿。

中国为何成为全球反倾销的目标国?

有几个主要原因

第一,中国的出口贸易规模迅速扩大,贸易顺差也不断增加。印度是中国遭受反倾销的首要来源国,中国对印度的出口额在22年间增长76.4倍,顺差也迅速扩大,在2016年顺差达到466.51亿美元。

第二,目前美国、欧盟、印度和墨西哥等70余个国家和地区还没有承认中国的市场经济地位。一般来说,这些国家在对非市场经济国家发起反倾销时,不承认该国的国内市场价格,从而寻找一个替代国来进行价格对比,使得国外对中国的反倾销成功率更高。

第三,中国出口的产品以劳动密集型产品为主,附加值低,产品具有低价优势,容易形成倾销。而且过去中国只重视价格竞争,对反倾销的应诉不积极,出口企业大都采取打一枪换一个地方的方式,也就是说,美国对中国反倾销了,就转向欧洲或其他地区,可是现在这种条件已经不复存在。

第四,中国企业原来对反倾销不够重视,对其他国家的反倾销政策及实践缺乏了解,中国国内在1997年才开始发起对其他国家的反倾销,缺乏针对其他国家对华进行反倾销的威慑力。

有专家指出,预计未来中国遭受的反倾销及反补贴调查会更严重。因此,针对国外对华发起的反倾销,我国需要积极应对。

首先,要调整传统出口贸易模式。出口目标和理念、出口的产品结构、竞争策略以及出口贸易方式都要进行调整。

其次,要重视并积极应对印度等发展中国家对中国的反倾销。应当加强对其反倾销政策法规及对华反倾销实践的了解,或是通过缔结自由贸易协定或构建自贸区,以及建立针对主要发起国的反倾销预警机制。

同时,努力降低全球对中国的反倾销成功率,减轻反倾销引致的损失。中国的企业要积极应诉国外发起的反倾销,争取主要发起国早日承认中国的完全市场经济地位,也可以通过诉诸WTO争端解决机构,争取公平合理的裁决结果。

同时,适度强化中国的对外反倾销。尽快完善国内反倾销法律体系,可以针对主要的反倾销发起国适度强化反倾销,提高对外反倾销的威慑力。

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