一位不愿透露姓名的法学家向本报坦言，一般而言，一份立法草案经过两年仍未列入全国人大常委会审议的，将成为废案，该法每两年“重启”一次，无疑是为了接上“审议时效”，然而由于个中分歧太大，正式出台仍未可期。