去年国家取消棉花收储政策后，到目前为止，棉市情况运行如何，棉价开放与国际接轨，凡是都有利弊，那么这次又有何利弊呢？

今年1月初，中央一号文件首次提出在新疆开展棉花“目标价格补贴”试点工作，即由国家设立棉花目标价格，当市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者;而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴棉农。随着收储数量的增加，棉花收储政策的负效应开始逐渐显现。

2010到2011年间，我国棉花市场出现大幅波动，为保护棉农国家连续三年实施棉花临时收储政策，对棉花实行脱市收购，2014年中央一号文件明确，将在新疆启动棉花目标补贴试点，对于棉纺企业，不得不收购"高价棉"的时代或将终结。一起看看详情报道吧！

近日，随着正式出台的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，已经实行了5年的现行大豆棉花收储政策正式宣告终结，棉花收储将迎来新的局面。这对稳定棉花市场的价格、保障整个行业的秩序将有颇多助益，需要业界人士关注。

“棉花直补”难纾困，棉花收储政策导致了市场棉花供应紧缺，既没提升棉农种植积极性，又伤害了纺织企业的经营诉求。据中证报记者了解，目前国家相关部门正在酝酿实施棉花直补政策，明年确定在新疆先行试点，另外滨州、东营、射阳等地大规模成片种植地区，未来也有可能进行直补，但补贴具体方案目前未定。

　在目前的棉花收储体制下，国家补贴通过流通企业返还到农民手中。但实际操作中，政府每补贴4元，农民也只能得到1元，最终受益的只有流通企业。虽然国家综合考虑了保护棉农利益、保持纺织出口竞争力等多方面因素，每年投入也在加大，但从实际效果上看，棉农受益不明显，纺织行业被误伤，产业链的国际竞争力则被大大削弱。

棉花收储政策的改变将为棉纺企业带来哪些影响，跟小编一起去看看，棉花收储政策的改变影响最大的是中小企业，中小企业叫苦不迭，尤其是处于产业链底端的小型加工企业。棉花收储政策的改变还将影响棉花的价格，具体情况跟小编一起去看看。

棉花收储政策弊病凸显新政策的出台已是大势所趋，棉花收储政策弊病只要表现为：首先，干预市场过度；其次，与收储政策相配套的进口棉配额管理制度，在限制低价外棉涌入的同时，由于存在利益空间，配额倒卖早已是业界潜规则；最后，收储的资金来自农发行贷款，收储和放储的差价则由财政部补贴。

近两年来，因市场需求疲软，国际棉价大幅跳水，棉花敞开式收储政策虽然在一定程度上稳定了国内的棉价，但也暴露出一些弊端，多家纺织服装企业均反映，目前订单呈现下滑趋势，除了与国际需求有关，与国内棉价受政策保护也有关系。

棉花收储政策在实行之初，的确起到了托市的积极作用，但随着政策的继续实行，且收储力度广度不断加大，导致市场棉花供应紧缺，既没有达成惠及棉农的目标，又伤害了纺织企业的经营诉求。下面由世界服装鞋帽网小编带大家去看看先。

现阶段收储和配额制度的作用下，中国棉价依然由政策而非市场因素决定，敞开式棉花收储政策仍得以延续，2013年上半年内外棉价差维持较高水平，国内棉纺企业成本压力高企，内外棉正向价差仍将存在，国内纺织企业仍将承受较大的原材料成本压力。

近几年来，棉花种植成本大幅上涨，农民种植棉花积极性有所下降。业内人士预计2013年度中国棉花种植面积将同比下降6.7%，棉花生产继续出现萎缩，国内棉花产业的生产形势面临挑战。棉花收储政策在一定程度上保护了棉农的利益但是伤害了棉花企业，收储政策该停止还是继续，陷入两难境地。

受国际金融危机影响，世界经济增长持续低迷，国内棉花产业的生产形势面临挑战，棉花生产继续出现萎缩，为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，我国实行棉花收储政策，但是对于棉花临时收储政策，业内人士的看法也不尽相同。

　　实施两年的棉花临时收储政策，现在已到必须改变的时候了。这项本来初衷为稳定国内棉花市场，保护棉农利益的政策，现在却陷入了让棉农、棉纺企业、政府“三输”的境地：棉农并未实质获益;棉纺企业在内外棉价差越拉越大中陷入困境;政府过高的收储成本已成为财政负担。

“中国棉纺织业到了最危险的时刻。”6月初，在南京举行的中国国际纺织原料市场会上，中国纺织工业联合会秘书长高勇曾罕见直白表态。而半个多月后，曙光乍现，棉花收储政策有望做出调整。“即将召开的新疆棉花会议将讨论棉农直补，新疆有望率先试点。”高勇日前透露。

在收储制度使国储棉库存升至历史高位的同时，国内市场的另一端却面临着严重“吃不饱”的窘境。 作为全球最大的棉花生产国和消费国，中国延续三年的棉花敞开式收储政策有望迎来重大调整。阻碍中国纺织企业发展的障碍也将会被扫除。

中国棉花敞开式收储政策有望迎重大调整，中国政府正在考虑调整目前的棉花敞开式收储政策，针对棉农和用棉企业的调研也已开始，新政策或从明年起实行。中国棉花协会的一位负责人对路透表示：“由于今年国家棉花收储方案已经公布，再改的可能性不大，如果有政策变动将会是针对以后年度的。”

棉农的减少使得产业必须提升机械化采摘程度。此外，区域性种植、集约化种植、规模化种植也将是我国棉业的重要出路。而面对棉制品的“多元化”，唯有良性的调控政策，才能让企业敢用棉花，促进棉花产业更好发展。

作为世界上最大的棉花进口国，我国的棉花收储政策调整也成为国内外业界人士关注的焦点。根据业内人士透露，中国目前正在考虑调整其积极的棉花储备方案。之前，我国的棉花储备方案已经抬高了国际棉花价格，影响了棉花采购、服装生产各个环节，而且棉花政策也削弱了市场的作用，目前国内相关机构和部分已经认识到问题的严峻性，我国政府也考虑到当前棉花政策存在改进的余地，已经准备着手解决这个问题。

棉花收储政策目前面临着极大的困境，一方面，目前的收储价格仍不足以调动棉农种植棉花的积极性，另一方面，收储政策导致的高棉价已经严重损害了纺织企业的利益。关于棉花的进口问题，在第八届中国国际棉花会议上，做出了明确的回复，棉花不会重蹈大豆覆辙。