国有老企业转型升级最怕两件事，一是没钱淘汰落后产能、上新产能，二是国有身份的职工下岗安置难。陕西省咸阳市三家国有纺织老企业今年通过创新“退城下乡”的方法，较好地解决了这两大难题，成功实现了产能的转型升级。