前几天，中国轻工进出口商会发布信息，今年1至8月我国鞋类产品出口60亿双计170亿美元，平均单价2.85美元。假如减去不能穿鞋的婴幼儿，差不多全球人均一双了。我们在惊叹产量之高时，还惊叹价格之廉:每双鞋价格不到20元人民币。如果含有运费，那就更加便宜了。随之而来的问题是，这么便宜的鞋是如何制造出来的？       福建省莆田市“10·21”特别重大火灾事故，飞达鞋面加工作坊37人丧生、19人受伤。事故原因正在调查，现已知道这家发生火灾的小作坊，是一个典型“三合一”企业，材料间、车间、职工宿舍混合在一起。       报道还说，“这起事故，使莆田市制鞋业落后的发展方式暴露无遗。制鞋业是莆田市的第一大产业，年产值达150亿元。但全市大大小小的制鞋企业中，规模企业并不多，比较规范的企业只有190家，小作坊却有200多家。飞达鞋面加工作坊所在的秀屿区，在事故发生后3天内，即清理出64家‘三合一’‘二合一’加工厂及小作坊。”“此次特别重大火灾事故表明，分布散、管理差的作坊式生产，已经成为落后生产力的典型，危及产业健康和社会和谐。”       作坊式生产是否就是落后生产力，姑且存疑。单纯从鞋的产量和价格来看，我们的鞋在全世界有很强的竞争力。毫无疑问，这个竞争力来自于低成本。成本低到工人没有独立的宿舍，材料间、车间、职工宿舍“三合一”。据说，镇政府今年两次发出整改指令书都未得到落实。       现在发生的各类事故，有一个共同的特点，就是主管部门都“检查”过、“取缔”过，发出过数次“整改指令书”，潜台词是:出了事就没有我的责任了。不出事的话，你就接着干吧。事故发生后3天内，就查出“三合一”“二合一”作坊64家，可见“整改指令书”就是出事后的推卸责任书。改变这种状况的办法，其实就是把责任制落到实处，比如说，发生什么程度的事故，给予那一级负责人什么样的处理。       还是回到职工宿舍问题。老板为了“削本逐利”，肯定是怎么省钱怎么干。倘若不是节省成本到了如此程度，你就很难想象可以生产出60亿双鞋平均单价2.85美元。一个区有64家“三合一”“二合一”作坊，这在一些民营经济比较发达的地区，恐怕不是个别现象。大火烧出来的究竟是落后发展方式弊端，还是政府管理和服务不到位的弊端，值得探讨。不给职工提供宿舍的企业统统关掉，这是一种办法。还有一个办法，我们上个世纪五六十年代的政府都做过，给工人盖集体宿舍，有的地方叫“工人新村”。我七十年代到农村插队，国家那时候那么穷，根本没有1.4万亿外汇呢，政府还拨专款盖知青集体宿舍哩。当地政府以人为本，拿出一点地、拿出一些钱，给打工者建立一批集体宿舍，比廉租房还廉租给这些农民工，既最大限度地减少类似火灾造成重大人员伤亡，又可让作坊式企业有继续生存和发展的空间。年产值150个亿的制鞋大市，建一些职工集体宿舍应当不难。