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西柳服装市场和南台箱包市场是改革开放初期海城最早建立的两大专业市场。近几年，西柳服装市场的转型升级步伐加快，一批具有代表性的商贸集群拔地而起。将南台箱包城与海城开发区合并在一起，有利于两大园区统一规划、统一建设，也有利于两大市场科学分行划市，最终实现优势互补，共同做大做强。
今年省政府工作报告又明确提出要全面启动加快服务业发展四年行动计划，要求沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡努力壮大市场规模，实现发展提速、比重提高、水平提升，规划建设海城专业市场集群大型服务业集聚区。
区划调整后，海城经济开发区依据发展实际，重新确定了发展定位和总体规划，即依托园区区位交通、商贸物流和配套产业优势，重点发展市场服务业、轻工纺织服装箱包产业、能源装备产业和新城商住地产业，打造中国专业市场最集中区、中国北方轻工纺织服装箱包商贸名城和中国能源装备产业基地，最终实现海城经济开发区创建国家级开发区的发展目标。在开发区216平方公里范围内，围绕沈大高速公路，沿路跨路规划建设西柳中国商贸城、西柳国贸城、义乌西柳小商品城(600415,股吧)、中国北方水暖城、西柳面辅料市场、中国体育用品博览城、南台国际箱包城七大专业市场集群;建设海城宏基工业城、柏仙太子棉服工业园、小商品加工产业园、水暖城配套加工产业园、南台箱包配套产业园、能源装备产业基地、卓达蓝岛负离子新材基地七大产业园区;围绕海城河，沿河跨河规划建设海城奥体城、中央商务区、卓达三产低碳城市核心区和茨沟国家农业公园，打造宜居宜业滨河生态新城。
预计到2017年，建成西柳至南台40平方公里专业市场集中区，市场交易额突破1500亿元;建成轻工纺织服装箱包产业集群，销售收入突破1000亿元;能源装备产业基地初具规模，销售收入突破500亿元。
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