温州万林鞋业有限公司老板李林波的办公室装修应该有些年头了，灰扑扑地看起来毫不起眼，四壁已经发黄。整个办公室最吸引人目光的，是挂在办公桌后墙壁上方一张已经泛黄的厂区设计图。就连李林波自己也会时不时回头静静看上一会儿，有感慨，也有失落。

　　这张厂区设计图所在地位于瑞安经济开发区，是万林鞋业于2009年时通过竞投拿下的。企业当年迫不及待地迅速赶出了厂区设计图，是希望能尽快拥有自己的新厂房，但因生产功能不符整体规划无法立项审批一直停摆，也成为导致企业近年困境的因素之一。但现在，它也是这家受困于担保链、资金链的企业回笼资金摆脱“两链”困境的希望所在，它被瑞安市政府同意改建为标准厂房，并被允许分割成35个产权出售，以这种“出售式”司法重整方式处置风险企业的优质资产，也让万林鞋业迎来了“解套”的曙光。

　　当初

　　迫切需要新厂房 5000万元竞地块

　　这块位于瑞安经济开发区的工业用地占地24.5亩，系东山街道村返回地，2009年成功竞得时，李林波花了5000多万元，其中除了企业的富余资金，也有部分来自融资。之所以不惜大投入并对新厂房有如此强烈的憧憬，是因为当时企业强烈感受到了老厂房对企业发展的束缚。

　　1991年即进入胶鞋行业的李林波，1998年正式创业办厂，专业生产出口胶鞋类产品，2004年时买下了位于飞云镇云周社区繁荣村占地5亩的现厂房。但企业快速发展，年产值达到6000万元，厂房很快就不堪重负。“跨国采购商希望我们提升厂区形象，扩大产能，我也觉得企业迎来了一个快速发展的良机，因此对新厂房的需求非常迫切。”李林波说。

　　走进万林鞋业所在的繁荣村，可见沿路都是大大小小的胶鞋企业，万林鞋业的厂房看起来很是拥挤敝旧，四层的厂房外墙斑斑驳驳，有些地方甚至已经剥落，入门即是车间，甚至没有传达室的空间，只在门外设置了一个岗亭。

　　尔后

　　不符整体规划无法立项审批 陷入“两链”困境新厂梦破

　　李林波的新厂房梦很快遇到了大麻烦。竞得瑞安经济开发区这块工业用地后，在赶出新厂区设计图同时，企业也快速办理各种相关手续，但很快就获得明确信息：因生产功能不符整体规划，万林鞋业的新厂项目无法通过立项审批。

　　困境也随之出现。因经济大环境影响，企业出口业务受到影响，效益有所下降。同时，企业也陷入了担保链、资金链问题，开始举步维艰。

　　目前，万林鞋业在瑞安4家银行机构贷款融资金额达1.2亿元，涉及4家企业为其担保。另外，企业还为8家企业提供担保，涉及金额6615万元。其位于瑞安经济开发区的这块工业用地被法院查封。

　　现在

　　建筑公司垫资代建标准厂房 分割35个产权出售化解风险

　　温州市及瑞安当地相关部门都非常关注万林鞋业的困境，特事特办，给予特殊帮扶政策，帮助企业走出困境。

　　2012年6月，瑞安市政府召开协调会，同意万林鞋业位于瑞安经济开发区的地块作为标准厂房项目进行立项。2013年4月，瑞安市政府又召开专题会议，允许该标准厂房竣工后分割产权转让。2013年11月，在接到万林鞋业进一步帮扶请求后，瑞安市金融办第一时间召集相关部门和银行机构进行协调，通过集中会商平台审核万林鞋业金融风险整体化解方案，帮助企业寻找到了有合作意向的建筑公司垫资代建该标准厂房项目工程，并争取债权银行和法院的支持，暂缓采取强制性相关措施，待标准厂房建成出售后偿还银行债务。

　　万林鞋业通过建设标准厂房分割产权出售回笼资金化解“两链”风险的处置措施，在政银法企的合力助推下，目前进展顺利。今年1月28日，企业和浙江吉鸿建设有限公司签订施工总承包合同，由该公司垫资建设总造价上限为8083.9940万元的标准厂房工程，分割为35个产权出售后所得资金优先偿还代建建筑公司垫资款。3月10日工程正式打桩，4幢厂房现已有3幢结顶。接下来，万林鞋业将按照此前制订的销售方案，做好标准厂房销售，尽快回笼资金。

　　看到迎来“解套”曙光，自称从企业陷入困境后从未睡过一个安稳觉的李林波告诉记者，现在身心终于全都放松了下来。“出险前后至今，万林鞋业实际上仍然订单不断，一直还在正常生产。但让我身心交瘁的还不是自己20多年的创业所得化为乌有，而是身上背着巨大的债务压力。”李林波说，瑞安市政府、金融办的这个创新的风险处置手段，为他提供了明确而有力的帮扶政策、方向和方案，让他可以回笼资金化解风险，让企业重新有了生机。

　   名称解释

　　“出售式”司法重整

　　将债务人企业的资产整体或部分转让，以出售的价款清偿债权人，保持企业实质上的存续，避免员工失业，避免对上下游企业造成不利影响等，对出售有效营运资产后的债务人企业则进行破产清算。

　　如万林鞋业经济开发区地块，原已被法院查封。在瑞安市政府、金融办确定“出售式”司法重整处置手段后，即通过瑞安市金融办会商平台确定了分割出售后所得资金的清偿方案，同时成立由金融办、法院执行局、债权银行、企业和代建建筑公司组成的项目小组，开设企业专户用于标准厂房收支结算，由金融办监管支付审批。

　　企业反思：

　　温州万林鞋业有限公司董事长 李林波

　　回想企业出险及处置经历，得到的经验教训，一是办企业的，要把自己专业的事情干好，这次如不是一直以来专注胶鞋国外订单不断，生产经营一直正常，那么处置有可能会是另外一种手段，企业的处境有可能将是另外一个景象。二是不专业不熟悉的事情，要请专业的人或机构干，此次出险，就是因不了解开发区相关政策、现代财务管理、企业担保风险等相关专业，鲁莽盲目行事等多因素所致，企业同行要引以为鉴。

　　部门点评：

　　周林平(瑞安市处置办副主任)：

　　在出险前后，万林鞋业仍能接到外贸订单，企业也能保证正常生产经营，而其位于瑞安经济开发区的地块，也是有价值的资产。因此，瑞安市政府先后同意、允许该地块作为标准厂房项目进行立项及竣工后产权可分割转让，帮助企业回笼资金化解“两链”风险，有效化解企业金融风险，并保住企业的正常生产经营。

　　由于政府积极帮扶，采取了有效处置措施，现在万林鞋业生产经营正常，而标准厂房项目也已在紧张施工中，接下来将按照销售方案进行销售。总的来说，目前万林鞋业的金融风险已得到有效化解。

　　温州市处置办：

　　对于有优质资产且能正常生产经营的企业，在企业出险时，必须要从社会效益、经济效益等多方面综合考虑对企业进行帮扶和风险处置。而对风险企业部分优质资产进行“出售式”司法重整，既可保住企业在这部分优质资产范围内的正常生产经营，也能实现这部分资产价值最大化，同时有利于就业和税收。