这里世界服装鞋帽网的小编给大家介绍的是全域城市化改革的石狮之路——论新型城镇化与县域经济发展。

　　　一、人进城。

　　“人进城”必须坚持以人为本的科学发展理念，既要解决人从哪里来，也要解决怎么把人留在城里，有序推进农业转移人口市民化，促进城镇化与县域经济融合发展。

　　　1、以城市产业体系聚人，解决农业转移人口的立身之本。

　　围绕纺织服装这一“特色”，石狮市以“米兰计划”为抓手，紧扣面料研发、服装设计和商业模式创新三大环节，规划建设了星期YI服饰创意园、海西电商园、甲骨文服装创新发展云、纺织服装产业基地等一系列产业平台，推动纺织服装向“个性化、定制化、高端化”方向发展。围绕商贸物流这一“优势”，石狮以专业市场为龙头，在提升服装城运营水平的同时，规划建设了国际轻纺城、国际辅料城、儿童产业商城、仓储物流园区等一批商贸市场，打造千亿市场集群。围绕现代服务业这一“潜力”，以城市更新改造为契机，推进世茂、泰禾、中骏等一批城市综合体，铂尔曼、喜来登等一批五星级酒店以及永宁老街、海丝文化广场等一批文化旅游项目建设，培育发展“2.5产业”和新型消费业态。围绕高新技术产业这一“短板”，以高新技术园区、海洋科技园区为依托，实施创新驱动战略，推进“数控一代”示范工程，引进中科招商“三基”工程项目，培育发展新材料、电子信息、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，打造一批专、精、特“科技小巨人”企业。提升服务业比重是城镇化的一项重要内容，近年来，石狮市认真贯彻泉州市“第三产业发展年”的部署，采取了一系列措施推动服务业加快发展，第三产业增幅保持在泉州市前列。

　　2、以均等化公共服务聚人，解决农业转移人口的后顾之忧。石狮市城市与农村公共服务已经基本实现一体化，重点是要消除外来务工人员与本地居民之间公共服务的落差，实现外来人员公共服务同城待遇。在石狮常住人口66.3万人中，新市民有34.2万人。今年5月，在流动人口居住证管理的基础上，率先实行新市民积分制，让新市民凭积分高低轮候享受“积分入住、积分入学、积分入医、积分入保、积分培训、积分创业、积分入市民卡、积分荣誉”等8大项差异化公共服务，以及30多项配套公共服务。其中，“积分入住”为全国首创，对符合条件的最高可获12万元购房补贴，截至9月底，“实验批”63家企业已完成14244人的评分和录入，其中申请“积分入住”5699人，并于9月15日兑现200个住房补贴名额、72个廉租住房资格。率先实施公立医院改革，实行药品零差率销售、医院班子组阁制、引入第三方考核等一系列改革，去年共为患者节省药品费用2849万元，医改试点经验得到卫生部推广、刘延东副总理批示肯定;同时，加快推进总投资11.5亿元的市新医院建设，预计明年建成投入使用。推进教育体制综合改革，创新办学模式，完善教师管理机制，扩充优质教育资源，目前，新建中小学校5所、公办幼儿园6所，确保全员就近入学，外来人口子女入学占全市中小学总生数的60.7%;同时，加快推进总投资8.5亿元的厦门外国语学校石狮分校建设，预计明年建成投入使用。

　　3、以就业创业乐园聚人，解决农业转移人口的发展之计。石狮现有个体工商户3.1万户，企业法人1.3万家，其中非石狮籍分别占了61%和40%，是一座开放包容的创业型城市。因此，把促进就业创业作为聚人的重要措施，率先推行工商登记制度“先照后证”、注册资本认缴登记制和工商、税务、质监“三证合一”模式，降低市场准入，激发市场主体活力，今年来新登记各类市场主体8060户，同比增长75.2%，其中新市民占了近60%，新增就业人口20349人，甚至出现了“1块钱公司”。采取政府购买服务的方式，依托石狮青商会设立青年创新创业基地，对符合条件的创业青年提供免费办公场所、创业培训、项目资金补助、贷款贴息、创业导师辅导等一系列政策。大力推动产学研对接，与13所全国著名的纺织服装院校建立合作关系，其中，西安工程大学、江西服装学院、武汉纺织大学在石狮设立独立建制的研究院;在本地优秀企业设立10个研究生实验基地、35个高校毕业生见习基地，吸引高校毕业生来石狮实训实习、创新创业。

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　　二、建好城。

　　“建好城”是推进新型城镇化与县域经济科学快速发展的根本支撑和必然选择。“建好城”必须坚持产城融合，主要是统筹城市规划布局，完善基础设施，优化城市功能，提高城市综合承载能力，打造宜居环境。

　　1、完善提升城市规划体系。2012年，委托新加坡盛邦国际咨询有限公司编制了石狮市城市发展战略总体规划，明确了石狮“终极城市”的空间形态、组团结构和发展轴线，在此基础上，聘请了国内外一流规划设计单位编制了城市片区、交通道路、景观风貌、水系环境等一系列规划。2013年7月，以全域城市化改革试点为契机，委托新加坡盛邦和省规划设计院共同编制全域一体空间统筹规划，打破原有市、镇、村三级的城乡二元规划体系，将全市域划分为4个功能组团和14个片区;探索建立“三区两线”(生态底线区、生态清退区和生态发展区，生态红线和生态控制线)分级分类生态控制线管理办法，并以此为本底，统筹经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划，实现“多规融合、一张图作业”，目前，初步成果已经完成，并向社会广泛公开征询意见。

　　2、以道路交通为纲拉开城市架构。抓住高速互通口、跨海大桥给石狮交通条件带来根本性变化的历史机遇，按照“外联、内通、疏港、滨海”四个层次，建设城市道路交通体系，两年来，累计投入82.5亿元，大力推进环湾大道、福辉路等34条、总长73公里的道路建设。统筹抓好公交优化、综合整治、停车协调、文明出行等交通质量提升工程，完成道路“白改黑”57公里，市区主次干道“白改黑”率达95%以上，新设道路护栏120公里、灯控设施53个，市区高压线缆化率72.1%;新增公交车85部，新建公共停车场7个、停车泊位2819个。同时，大力推进港口、引水、电力等基础设施建设，石湖港5#6#、祥芝国家中心渔港二期工程加快推进;投资6.3亿元的引水二期工程建成通水，全市日供水能力增至64万吨，投资4.8亿元的城市应急水源工程建设加快步伐;围绕打造全国首个县级全域现代智能电网，计划投资8.6亿元，推进输变电工程、电力通信网、智能配电网示范工程等一批电力项目建设，逐步实现城乡电网建设同步、电能同质、服务同优，确保至2015年，供电可靠性提高到99.965%，达到全国领先水平。

　　3、有序推进“五片区两小镇”开发建设。按照“新旧联动、节点提升”的策略，推进城市更新改造，重点抓好“服装城、城东、城北、北环、桥头”五大片区和“祥芝、永宁”两个特色小镇的开发建设。其中，①服装城片区规划用地4000亩，建设集服装城交易市场、轻纺城、钞坑城市综合体为一体的功能片区，打造为新的城市商圈。其中钞坑城市综合体位于服装城的毗邻钞坑村，是典型的在黄金地带低效用地的“城中村”，与周边繁荣的现代化商贸区形成巨大反差，群众改造意愿强烈。2012年市政府因势利导，按照“城市会客厅”的定位，通过市场化运作，实行整村改造，启动了石狮迄今为止最大规模、最大体量的片区改造项目，规划建设大型城市综合体、商业广场和高端住宅区。②城东片区规划用地6000亩，建设闽南复古老街、文化教育学院、邻里中心，打造高品位大型社区。③城北片区规划用地3390亩，发展购物、娱乐、休闲业态，打造区域性大型购物中心。④北环片区规划用地5260亩，建设城市文化艺术中心、金融街、服饰主题公园，打造城市文化商务中心。⑤桥头片区规划用地6900亩，规划建设会展中心、滨海景观带及迎宾湖，打造商贸会展中心。永宁镇打造集文化娱乐、运动休闲、宗教旅游为一体的文化旅游特色小镇。祥芝镇打造集美食娱乐、渔家体验、滨海休闲为一体的渔港风情特色小镇。目前，“五片区二小镇”正按照城市规划布局和开发节奏有序推进，预计至2018年，钞坑片区基本建成，城东片区、城北片区、北环片区部分建成，桥头片区完成一批基础设施及景观提升项目，永宁、祥芝各完成一批基础设施、景观提升和文化旅游项目。

　　4、提升城市景观风貌和人文环境。实施景观风貌提升计划，投资13亿元，推进门户廊道、市政道路、滨海岸线、口袋公园、亮化彩化等八大系列36个景观项目建设;实施水系环境综合治理计划，投资7.5亿元，推进60个近海水域、小流域综合整治项目，获得省级生态市命名，通过国家级生态市预审。对接泉州“东亚文化之都”，启动永宁历史文化街区保护修复和城市文化艺术中心、华侨故居集中展示区、服饰文化主题公园、海丝文化主题广场、狮文化博物馆等文化项目的规划建设。围绕“时尚之都、活力多彩”的形象定位，聘请清华大学团队编制城市视觉系统规划，做好城市营销策划，设计和发布城市标识、城市口号，聘请广而告之团队制作城市宣传片并在央视一套投放。创新城市更新改造模式，在中心城区，除了政府为主体的改造模式外，探索以业主为主体的改造模式，按单元实行“土地重划、业主自改”，目前，已经出台了相关的指导意见和操作细则，并开展试点;在老工业区，探索以开发商为主体的改造模式，推动园区“腾笼换鸟、功能置换”，目前，星期YI服饰创意博览园已改造完成、开园运营，金林文化创意园区正在有序推进。落实泉州“美丽乡村”部署，实施