山羊绒是内蒙古自治区的优质战略资源，也是自治区名副其实的传统优势产业和支柱型产业。以山羊绒为原料而诞生的羊绒产业，养育了全区8个盟市、25个旗县、近800万人以及300万户家庭，经过30余年的发展，内蒙古自治区羊绒产量占世界的40%，中国的70%。内蒙古已发展成为中国乃至世界山羊绒原料的主产区及最大的山羊绒制品深加工和出口省区，产业布局日趋成熟，加工技术也逐渐达到国际领先水平。

　　我们只要继续加大在羊绒产业的投入，坚持“深淘滩，低作堰”，羊绒产业是可以持续并夯实我们的优势的。但现实中存在的一些情况，却让我们深感担心。

　　在国际上——受08年世界金融危机影响，连续多年经济下行，内外销市场持续低迷。国外羊绒相关企业多采取总成本缩减战略，最直接的受害者就是我们自治区。

　　因为自治区羊绒原材料粗放经营，野蛮生长，极度分散，一直没有形成标准化，国际市场无定价权。这也成为了外资企业在采购原绒议价时的突破口，13年以来外商联合压价，最直观的反映就是材料采购价格从85万元降低到50万元/吨。

　　在国内——近年来因为宁夏、新疆地区政府对羊绒产业不断扶植，自治区的羊绒产业优势地位受到威胁。

　　加上自治区范围内有数不胜数的小生产加工车间，不重视产品质量和品牌打造，而是在原材料采购上混战，导致绒山羊优质品种资源减少，原绒品质下降。

　　这两件事让我们看到了在羊绒产业的源头——“原材料”上存在着亟待解决的问题：

　　1、羊绒原材料的生产一直以来还处在野蛮生长阶段，高度分散的产业布局和非标品的不断产出，无法让羊绒这一钻石级纺织原料从一种谋生手段变成稳定收益的事业，经不起市场的冲击。

　　国际市场一旦有风吹草动，首先受到冲击的就是产业链上相关人群。

　　2、我自治区享有世界上山羊绒最大的储量和产能，是诸多国际品牌如loro Piana、Massimo Alba、maxmara以羊绒制品为主业品牌的战略供应商，本应也享有最大的收益和税收。

　　但短期牟利的国内同行恶性竞争和国际资本的冲击，让羊绒原料在代工到交货的低利润区不断徘徊，在质量标准打磨上始终进步缓慢，向品牌附加值的高利润区跨越困难。

　　因为以上问题的存在，近年来鄂尔多斯集团在稳产、保质方面的采取了一些比较大的举措。

　　在鄂托克旗启动了“1436”精品原料基地的建设和阿尔巴斯白绒山羊保种细化工程：

　　在鄂托克旗地区建设并持续运行了全区唯一一个企业经营的原料基地和“绒山羊保种细化工程”，已共投入资金500万元，年产细绒规模100吨，加上援建希望学校的投入，已达上千万元，同时鄂尔多斯集团在全市的草牧场建设，打井抗旱，舍饲养殖等方面已累计投入资金2亿多元。

　　经过阿尔巴斯白绒山羊种群核心区的原料基地建设的试点运行，我们认为成效显著，达到了预期的目的，既保护了阿尔巴斯白绒山羊品种，又达到了农牧民增收的目的。

　　但仅以个别企业之力来实现内蒙羊绒产业资源保护这一目标，力量还是太微小了。

　　鉴于此，我提出《国家羊绒优质优价试点机制方案(羊绒产业振兴与创新发展)》，希望能够通过一些具体的方式，帮助自治区羊绒相关企业走出困境，稳定牧民经济收入，以达到自治区GDP稳定、羊绒产业持久增长的长远目的。

　　我们认为，这是一项实实在在惠民生、利企业发展的务实之举，对于行业的长期稳定发展和我区几百万农牧民达小康十分重要。

　　我们建议贴息储备等政策要长效执行、重点扶持，集中力量办大事，不蜻蜓点水，不撒胡椒面，本着扶强扶优，要集中支持一批运行状况比较好、成长性比较强的大中企业。

　　特别是全链条的深加工龙头企业、知名品牌，把有限的财力资源用在能带动产业发展、品牌成长优势突出的企业层面，让优势资源为优势企业锦上添花。

　　让优势企业在做大、做强、做精后带动地区羊绒产业集群发展，惠及整个羊绒产业链条，将羊绒做成我区的一张地区名片，真正的杠起经济发展的大梁。

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