绩效管理就是指利用持续开放的这一沟通过程，构成单位目标的预期利益和产出，从而实现单位的目标，绩效管理的行为是推动团队和个人共同实现目标。而所谓“管理”，说白了就是把复杂的事情简单化，把简单的事情可操作化，把可操作的事情可度量化、数量化，把数字化的事情可考核化。

　　质检总局引入绩效管理多年，且提出了以质量体系为基础、以绩效考核为导向的“双轮驱动”管理模式，两者既相辅相成又各有着重。绩效考核作为一种导向性的管理手段，为质检事业的发展提出了更加明确的方向，为基层工作者在工作中应该达到什么标准什么效果指出了目标。

　　绩效指标通过层层分解，质检总局、上海检验检疫局都对财务管理工作提出了很多的目标，在讨论检验检疫系统财务管理绩效考核关键指标应考量哪些因素前，我们首先来看一下检验检疫系统财务管理与其他行业领域财务管理有着怎样的差异。

　　根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》以及《行政单位财务规则》，结合行业自身业务特点，质检总局制定了《检验检疫系统财务会计制度》。会计确认方式不同。检验检疫系统目前采用收付实现制进行入账，而大部分企业使用的是权责发生制。预算会计的基础是收付实现制，它有权责发生制无法替代的优势，例如，采用收付实现制，会计确认数是实际入库的预算资金，便于安排预算拨款和预算支出的进度，如实反映预算收支结果。

　　不计提坏账准备。检验检疫系统对应收账款严格控制，要求完善手续、及时清理。属于临时性往来款项要及时结算，不得长期挂账。不计提坏账准备的主要原因是行政单位作为国家机关，以服务为主，除国家规定的收费外不得以任何名义开展收费，因此，基本没有坏账的隐患。

　　财务管理体制。检验检疫部门财务实行“统一管理，分级负责”的中央垂直管理体制。属于中央财政预算单位。在预算级次上质检总局为主管预算单位，统一向财政部申报预算，并核定所属单位预算。各直属检验检疫局为二级预算单位，向质检总局申报预算，并核定所属单位预算。

　　收费项目。检验检疫系统应缴预算款只要核算的是出入境检验检疫收费、实验室检验、鉴定收费等其他国家规定的与检验检疫相关的收费。实行收支两条线原则，每月分两次及时上缴国库。财务管理作为检验检疫持续发展过程中必须可少的关键环节，设置合理有效的绩效考核指标，对于机构的发展、事业的发展有着非常重要的意义。下面，就关键指标的设立应考量的因素谈一些想法。

　　一是要注重财务基础工作的考核。俗语说“万丈高楼平地起”，这就阐述了基础的重要性。在财务管理过程中最基础也是最关键的是要首先确定会计从业人员的资质;其次是制度建设，没有规矩无以成方圆，制度是行为的准则，是开展工作的重要工具，完善而全面的制度建设能极大程度上避免差错的发生;最后是要考核会计实务，即入账科目、开具收付凭证、报表编制等工作中的差错率。

　　二是要注重对预算管理的考核。预算管理是一种集“前瞻性、全面性和统一性”为一体的管理方式。良好的预算管理模式有利于加强内部控制、避免无计划无统筹支出带来的浪费。要不断细化预算考核的项目，考核预算管理还要和决算统一起来，考核预决算的匹配度、年内预算调整的情况，检验预算编制的准确性。只有在源头上引起了重视，树立起了没有预算就没有一切的意识，才能真正做好行政单位预算管理。

　　三是要注重激励机制。绩效管理的最后环节便是激励，合理合规而且切实有效的激励方式将极大地鼓舞单位负责人、财务人员以及相关工作人员做好财务工作的信心和决心。激励可分为两个层面，一是对单位的激励，二是对个人的激励。对于表现突出，作出较大贡献的单位和个人以不同的形式给予奖励。

　　绩效管理最早运用于企业，而随着国家机关对于管理方式的不断探索和改革，这一管理技术逐步被应用到了机关和事业单位之中。但是毕竟机关和事业单位和企业的构成以及要求是有区别的，如何把绩效管理合理的融入进机关单位特别是财务管理的管理进程中，是仍然需要探讨的重要课题。

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