4月14日，国家发改委、财政部发布了“关于完善棉花目标价格政策实施措施的通知”。经国务院同意，在新疆继续实施棉花目标价格政策并完善实施措施。

　　目前，全国各地均处在春耕春播大忙时期，多数棉农对涉及棉花补贴政策的信息十分关心。此次国家及时公布并完善新疆棉花目标价格政策，对于棉农而言是吃了一颗“定心丸”，更有利于改变部分棉农观望的心理，将在较大程度上扭转新季棉花种植面积下滑的局面。

　　棉花是一种重要的战略物资，我国14亿人口的穿衣吃饭问题要掌握在我们中国人自己的手里。我们不能在“关键时刻”被国外供应商“掐脖子”，继续用“补贴”的办法鼓励农民种棉花，保持棉花主产棉区基本的棉花种植面积，有助于稳定和保护我国的“棉花安全”。

　　“从18600元/吨这个价格看，和前三年的价格持平，对于稳定棉花价格的连续性有积极的作用，同时也给了棉农一个保障种棉收入稳定的积极信号。”库尔勒市棉花种植大户老闫告诉记者，可以预计，由于国家出面稳定产量和价格，未来三年的棉花市场供应预计是充足的，价格波动预计趋于平稳，会对棉花上下游产业均衡发展起到积极作用。

　　在当前市场情况下，新政策公布后，决定棉花价格涨跌的关键因素又有那些呢?

　　“目前，郑棉主力2309合约期价在14900元/吨左右，和新疆棉花目标价格18600元/吨相差3000元/吨左右，未来期现货棉价是否会向‘政策价’靠拢?”国家完善新疆棉花目标价格的政策公布以后，不少对我国棉花市场运行机制不是十分了解的投资者提出了自已的看法。实际上，国家完善新疆棉花目标价格的政策主要与种棉农民的关系较大，而对于棉花价格来说，直接影响则比较小。目标价格主要是为了保护种棉农民的收入不降低，与棉花市场价格涨跌的关系不大，但会影响市场心理。有市场专业人士认为，在棉花价格仍处在相对低价区时，大量追空肯定是不合适。

　　长期来看，我国棉花市场存在供应缺口，在未来下游需求与棉花产品出口形势好转时，国内棉花价格与国际市场走势将紧密相联，当前美棉及其他国际市场棉花主产国的市场运行态势与国内的关联度还是比较高的。

　　中国棉花信息网的数据显示，截至2023年4月13日，2022棉花年度全国共有1074家棉花加工企业按照棉花质量检验体制改革方案的要求加工棉花并进行公证检验，检验数量27642887包，检验重量623.36万吨。其中，新疆973家加工企业检验数量27170290包，检验重量612.79万吨;内地101家加工企业检验数量472597包，检验重量10.57万吨。从这些数据来看，尽管2022年我国棉花种植面积是下降的，但由于单产提高，当年我国棉花总产量反面是增加的，同时新疆棉花产量所占的市场比重越来越大，如果新政策能够让更多的新疆棉花稳定棉花种植面积甚至扩种，那么我国新季棉花单产与总产前景估计较为乐观。

　　新疆新和县棉花商王磊表示，其所在公司已完成了1.2万亩棉花的种植工作，面积与去年持平。据他介绍，今年新疆有部分地区调减了棉花种植面积，主要集中在棉花次宜种植区。通常情况下，新疆棉花年产量在530万—550万吨，去年则达到了615万吨。目前，南疆地区棉花已经大面积开始播种，北疆