12月26日，国家发展改革委产业发展司发布文章《大力推动传统产业优化提升》，其中提到，对轻工、纺织等量大面广的产业，关键在于降本扩量、提质增效。轻工、纺织行业规模体量大、产品种类多、覆盖范围广，在保障民生、繁荣市场、扩大出口、吸纳就业等方面发挥着重要作用。

“十五五”时期将引导轻工、纺织等产业向中西部和东北地区有序转移。此举旨在优化产业布局，推动传统产业降本增效、提质升级。相关部门将支持企业技术改造、数字化转型与绿色升级，提升产品质量与标准，强化品牌建设。同时，完善国内产业协作机制，促进区域间产业链协同，增强就业吸纳能力，保障民生供给，扩大出口竞争力。

　　“十五五”时期，要加快产品创新，丰富产品品类和供给特色，实现增品种、提品质、创品牌。支持企业开展设备更新和技术改造，加快应用先进适用技术，推动数字化转型和绿色化升级，持续降本增效。开展重点消费品质量提升行动，提升强制性产品能效标准和安全标准，保障强制性国家标准“红底线”作用发挥，强化质量支撑和标准引领。推进品牌建设，高质量办好中国品牌日活动，持续开展品牌创建和宣传引导，提升中国品牌知名度和影响力。

附：

大力推动传统产业优化提升

国家发展改革委产业发展司

　　传统产业既包括国民经济发展必需的重要基础原材料产业和重大装备产业，也包括满足人们生活需要的消费品产业，是实体经济的重要组成，是我国现代化产业体系的基底。党的二十届四中全会通过的《建议》提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，把“优化提升传统产业”放在更加突出位置，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。我们要深刻学习领会，系统总结“十四五”时期传统产业发展成绩，把准“十五五”时期传统产业优化提升的目标和工作着力点，持续深入抓好贯彻落实。

　　一、“十四五”时期我国传统产业发展取得显著成效

　　国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门把传统产业发展放在重要位置，推动我国传统产业综合实力稳步增强，核心竞争力持续提升，进一步巩固和增强了产业国际竞争力。

　　高端化发展卓有成效。修订实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》，明确树立鼓励高端先进、限制淘汰落后的产业发展导向。聚焦产业链重点环节技术产品，加强关键核心技术攻关，促进科技成果转化和示范应用，持续推进补链强链。印发实施推进品牌建设政策文件，高质量办好中国品牌日系列活动，编制实施质量强国纲要，强化质量引领和品牌支撑。2024年，我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别较2020年增长42％、37.1%，年均增长9.2％、8.2％。中高端产品供给能力显著增强，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”建成并运营，我国集齐船舶工业皇冠上的“三颗明珠”。一批兼具市场辨识度与核心竞争力的工业企业品牌逐步崛起，中国产品加速向中国品牌转变。

　　智能化改造深入推进。深入实施大规模设备更新，支持传统产业企业开展数字化改造和智能化升级，实现生产换线、设备换新、产品换代。培育自主智能制造集成商，推动工业互联网规模化应用，加速先进数智技术应用由外围管理环节向核心生产环节延伸拓展。目前，我国已建成3万余家基础级智能工厂、7000余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂。其中，卓越级智能工厂可实现产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3％。在灯塔工厂评选中，我国灯塔工厂数量占全球比重超40%，居全球第一位。工业机器人使用更加普及，“十四五”以来，我国工业机器人装机量每年均超25万台，占全球比重超50％。

　　绿色化水平显著提升。制定实施《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，突出标准引领，引导投资应用先进成熟技术，推动重点领域节能降碳和绿色转型。大力发展新能源产业，推动培育增强我国新能源汽车、锂电池、光伏产业全球竞争优势。到2024年末，我国主要高耗能行业能效标杆产能比2020年末提高6个百分点，焦化工序、高炉工序等主要生产工序能耗指标持续降低，钢铁、水泥熟料等单位产品综合能耗均达世界领先水平。2024年，我国新能源汽车销量1286.6万辆，连续10年居全球第一，比2020年末增长超8倍；我国光伏新增装机量2.78亿千瓦，比2020年末增长超4倍，我国光伏产品产量占全球90％以上，推动全球光伏项目成本下降超80%，高质量发展的绿色底色更加鲜亮。

　　融合化进程扎实有力。组织开展先进制造业和现代服务业深度融合试点，支持引导试点单位立足自身优势特色，积极探索开展试点创新，及时总结推广实践经验和典型案例。推动生产性服务业载体建设，加快布局建设共性技术平台、中试验证平台，强化生产性服务业对制造业支撑作用。组织开展两批家电生产企业目标回收责任制行动，推动重点企业构建完善回收体系，提升拆解处理能力，畅通家电生产流通消费和回收利用，推动家电更新消费。“十四五”以来，我国研发、设计、检测、试验等服务要素与生产制造环节有机融合，制造业服务环节和价值链条进一步拉长延伸，“制造＋服务”叠加优势持续显现，“融合＋创新”组合效应初步形成。

　　国际化程度稳步加深。出台实施振作工业经济运行系列政策，围绕财税金融帮扶、需求潜力挖掘、发展环境优化等重点方面，持续推动一批惠及经营主体的措施落地见效，提升传统产业市场拓展能力，有效应对世纪疫情、中美经贸摩擦等风险挑战对我国传统产业影响，巩固传统产业国际竞争力。从规模上看，“十四五”以来，我国工业品出口规模连续4年突破20万亿元大关；2025年前三季度，工业品出口额19.1万亿元，同比增长7.4%，参与国际产业分工的能力显著增强。从重点产品...

会员内容