2026年5月1日零点，两辆满载非洲商品的货车在中国海关完成了载入史册的通关——位于南海之滨的亚洲最大客货综合性公路口岸深圳湾口岸，一辆装有24吨南非鲜苹果的货车经快速监管后平稳驶离;远在长江下游的江苏张家港海港口岸，一大批232吨原产自尼日利亚的蓝湿羊皮在南京海关所属张家港海关办理了申报手续，成为江苏地区首票进口货物。

　　至此，中国正式兑现了在全球贸易格局中前所未有的承诺：自2026年5月1日至2028年4月30日，对同中国建交的20个不属于最不发达国家的非洲国家，以特惠税率形式实施零关税。这20个国家分别为阿尔及利亚、埃及、博茨瓦纳、赤道几内亚、佛得角、刚果(布)、加纳、加蓬、津巴布韦、喀麦隆、科特迪瓦、肯尼亚、利比亚、毛里求斯、摩洛哥、纳米比亚、南非、尼日利亚、塞舌尔、突尼斯。

　　此前2024年12月1日，中方已对建交的33个最不发达国家实施零关税。两批政策叠加，中国成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实现单方面、全覆盖零关税待遇的主要经济体。目前，53个非洲建交国已全部纳入中国零关税政策覆盖范围。

　　商务部世贸司负责人表示，这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、积极扩大自主开放的重大举措，为全球发展中国家合作树立了标杆。

　　皮革鞋帽产业迎来直接利好，近200项全面纳入

　　本网注意到，在这项覆盖广泛的零关税清单中，与皮革鞋帽产业直接相关的税则号近200项，涵盖从原料皮、成品皮革、皮革机械到鞋靴、衣帽、箱包等终端消费品的完整产业链。

　　具体品类包括：生皮、蓝湿革、成品革等上游原料;制革加工用机械设备;以皮革为鞋面的运动鞋、休闲鞋、皮鞋;皮革制衣帽及服饰配件;以及各类皮革箱包、手袋等日用消费品。海关总署同步启用了专门的原产地证书签发系统，进口货物收货人凭在线签发的原产地证书即可申请享惠。相应的原产地判定标准为：在一非洲建交国完全获得或生产的、完全使用当地符合规定的原产材料生产的或(即便使用了进口原产料)区域价值成分不低于40%的货物。

　　为什么选这20个非洲国家?真正亮点在哪里?

　　清华大学国际关系学系主任唐晓阳教授，在接受观察者网采访时指出，这项政策的真正亮点在于目标国的“含金量”：“这20个国家相对而言加工能力更强、物流基础设施更完善、整体发展水平更高，它们原本就有一定的加工制造能力，有些甚至已经对欧美市场有出口经验。”唐晓阳指出，相比之下，此前已获零关税的33个最不发达国家，由于自身发展水平较低，即使关税降为零，其自身的出口和加工制造能力也未必能跟得上。

　　换言之，此项政策在大幅降低皮革鞋帽等产品进口成本的同时，更开启了中非全产业链合作的新通道。商务部世贸司负责人阐释了零关税举措带来的三大新机遇——降本增利：零关税将降低非洲产品进入中国市场的成本，为非洲产品在中国市场提供竞争优势;贸投融合：零关税将有利于吸引包括中国在内的其他贸易伙伴增加对非洲投资，带来资金、技术、设备和管理经验，将非洲特色产品在当地加工后再对中国出口;经济升级：零关税将推动非洲出口产品多元化，提高附加值，优化出口结构，惠及大量中小农户和小微企业，创造新就业岗位，改善民生。

　　对外经济贸易大学格鲁吉亚研究中心主任王春蕊在接受澎湃新闻记者采访时表示，对于中国出口型企业而言，中方零关税政策的利好不仅体现在原材料成本有望降低，更推动企业实现从单纯“卖产品”到“产能共建”的转型。中国企业可以通过在非洲投资设厂、开展本地化生产，从而得以深度融入非洲产业链建设，进一步拓展合作深度与发展空间。

　　作为中国鞋企在非洲投资的成功范例，华坚集团在埃塞俄比亚的布局极具参考价值。自2011年出海设厂至今，华坚已在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴建成占地137.8公顷的国际轻工业城，为当地8000多人解决就业，累计出口创汇1.83亿美元，税收累计340多万美元。华坚集团创始人张华荣总结在非投资经验时说：“做鞋子，哪里劳工便宜往哪里招”“用产业换资源，用就业换市场”，这些实战心得为中国鞋企下一步的非洲布局提供了启示。

　　关于政策的设计与谈判逻辑，王春蕊向证券时报记者详细解释，对非洲非最不发达国家的零关税政策，始终在“全面和可持续发展经济伙伴关系协定”(CADEPA)框架下推进，通过“框架协定+早收安排+模块谈判”路径实施。目前，刚果(布)的早期收获安排已于今年4月1日正式生效，另有14个国家签署了框架协定，剩余国家也在积极商谈中。王春蕊指出，这是中国向非洲国家提供稳定降税预期、加速协定谈判的制度设计，意味着中非关系从传统友好迈向高水平、机制化、制度型的互利合作新阶段。

　　立竿见影：232吨蓝湿羊皮首票通关，单笔...

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