近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放进一步支持设备更新的通知》，目的是用好科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构进一步加强对科技创新和大规模设备更新的金融服务。

　　近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放进一步支持设备更新的通知》(以下简称《通知》)，从扩大支持范围、优化再贷款管理、提升贷款服务质效三个方向推出新一轮政策举措。这一文件的发布，意味着“科技创新和技术改造再贷款”这一关键结构性货币政策工具再度迎来实质性升级。

　　或许有读者会问：这项政策与纺织服装、制鞋企业有什么关系?别急，这不仅是宏观层面的金融大事件，更关乎行业企业能否抓住智能化转型的“金融东风”。

　　以下，本网将为您深度拆解政策亮点、行业影响及市场预期。

　　一、政策扩围三大亮点：AI设备纳入贷款，民营中小企业迎“甘霖”

　　2026年开年以来，央行已将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元大幅增加至1.2万亿元，同时将再贷款利率由1.5%下调至1.25%;中央财政同步推出设备更新贷款贴息政策，对符合条件的固定资产贷款本金贴息1.5个百分点。如果说这些前期调整是政策框架的“扩容”与“降价”，那么此次三部门联合发布的《通知》则是在此基础上的“精细化管理”升级。

　　本次《通知》的核心变化主要体现在三个方面：

　　一是扩围支持对象。政策首次将“研发投入水平较高的民营中小企业”纳入再贷款政策支持领域。这一调整的深层逻辑在于，传统的科技信贷评价体系长期偏重资产规模和财务报表，而研发投入是衡量企业技术创新能力的核心指标。将“研发投入水平”作为准入门槛，实质上是要求金融机构从“看报表”转向“看创新潜力”。但必须指出，如何精准识别“研发投入水平较高”的企业、避免范围扩大后的资源稀释，是执行层面的关键考验。

　　二是扩展支持领域。技术改造和设备更新的贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域，并首次明确将人工智能设备及软件服务纳入贷款用途。这意味着，企业购买AI设计系统、智能制造软件、智能检测设备等“软硬件”均可申请专项贷款支持。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚对此评价称，本次政策优化体现了精准施策思路，既完善了结构性货币政策工具，又紧扣AI发展浪潮，为“人工智能+产业”融合落地提供金融支撑。对企业而言，这无疑是添置智能化设备的重大利好。

　　三是提升服务质效。《通知》要求着力做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务，促进“人工智能+产业”发展。该工具通过“先贷后借”机制，按季度向26家金融机构提供相当于符合条件的科技创新或技术改造贷款本金60%的资金支持。

　　从纺织服装产业链的视角来看，本次政策扩围释放了一个极其积极的信号——国家正在以真金白银推动实体经济数字化转型。对于纺织服装、制鞋等传统制造业而言，在年规模超过5万亿元的设备更新市场中，谁能率先搭上这班“金融快车”，谁就能在行业洗牌中抢占先机。

　　具体来说，有三个层面值得行业企业重点关注：

　　首先，AI设备及软件服务纳入贷款范围，直击行业转型痛点。 在过去，“机器换人”涉及高额硬件投入，许多中小鞋服企业有心无力。如今政策明确将AI设计系统、智能排产软件、自动制版设备等纳入支持范围，企业可以以更低的融资成本完成数字化转型的“第一步”。

　　其次，技改扩围至14个领域，消费商业设施首次纳入。 这意味着品牌方和零售商的智能化改造也能获得金融支持——从智能门店系统到数字化供应链管理平台，都可以纳入申报范围。

　　再次，研发投入指标替代传统抵押物评估，对鞋服企业中的“专精特新”尤为有利。 那些持续投入产品研发、面料创新、数字化系统建设的民营中小企业，有望凭借自身的创新潜力获得信贷支持，这是前所未有的机遇。

　　二、行业已有落地案例，纺织鞋服智能制造加快推广

　　事实上，政策红利已开始向下传导。以安徽安庆为例，截至2026年1月30日，该市已促成90个项目落实科技创新和技术改造再贷款近30亿元，获得贴息金额达4500万元。

　　在纺织服装领域，智能化改造的案例已相当丰富。江西于都的智纺云链通过5G+AI视觉数字孪生平台实现无人化操作，生产效率提升超80%，生产成本降低30%，用工从传统的3000余人降至不足200人。威海纺织集团与凌迪科技合作构建“设计—生产—供应链”全流程AI应用体系，计划采购AI设计生成工作站、AI自动制版设备等核心设备，项目建成后预计设计周期缩短20%，产品良品率提升至99%。山东省已启动人工智能赋能轻工纺织产业焕新升级活动，围绕智能设计工具、智能制造装备、数字化营销等重点领域推进智能化转型。

　　这些案例表明，智能化改造在纺织鞋服行业已具备可复制、可推广的技术路径。有了专项贷款的支持，这些成功经验有望在更大范围内加速落地。

　　三、专家解码：从“规模驱动”到“创新驱动”的政策转向

　　招商联首席经济学家董希淼指出，科技创新和技术改造再贷款具有资金直达、成本低廉、期限灵活、操作精准等特点，自实施以来已取得显著成效。

　　值得注意的是，政策的递进式优化路径——“额度扩容+利率下调+范围拓展”——已形成完整闭环。再贷款利率降至1.25%，叠加中央财政贴息1.5个百分点，意味着一笔1000万元的设备更新贷款，年度融资成本可节约数十万元。交通银行广东省分行相关负责人介绍，该行已累计支持近200家科技企业及25个技术改造项目，投放信贷资金超65亿元。

　　分析人士指出，在人工智能热潮下，贷款专项支持人工智能设备和软件的金融服务，能有效弥补硬件投入的短板，打通科技创新与产业升级的金融堵点;将研发投入较高的民营中小企业纳入支持范围，有助于缓解科技型民营企业融资难题，进一步激发民营资本活力，推动新质生产力发展。

　　四、市场未来预期：设备更新催生数万亿投资空间

　　国家发改委指出，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上。2026年，超长期特别国债资金已安排至少2000亿元支持重大技术改造升级项目，有助于撬动有效投资，拉动轨交、机床、石化装备等细分板块需求释放。

　　更值得关注的政策信号出现在2026年政府工作报告中——“十五五”重大战略任务明确提出“数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%”，同时报告首次提出“打造智能经济新形态”，标志着人工智能对经济的影响已从“赋能千行百业”转向“重构经济运行的底层逻辑”。

　　在资本市场层面，中国银河证券指出，设备更新政策一方面有望撬动投资拉动经济增长，另一方面有利于推进产业升级及工业数字化转型。建议重点关注工业数字化与智能制造、...

会员内容